为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，进一步转变机关作风，规范机关行为，提高工作效率，促进市委、市政府各项工作部署的落实，根据市直机关工委在市直机关中开展创建“学习型、效能型、服务型、创新型、廉洁型”机关(以下简称“五型”机关)活动的部署，结合本系统实际，特制定本方案。

　　一、创建学习型机关活动的指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以我市率先基本实现现代化为目标，以转变职能、加强服务、提高效率为出发点和落脚点，坚持以人为本，全面提高体育行政队伍的政策理论素养、思想道德水准、科学文化素质和业务技能水平，树立“学习、创新、发展”和终身学习的理念，营造人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围，努力做到工作学习化、学习工作化，培养和造就高素质的体育行政队伍，不断追求和全面推动理论创新、思维创新、体制创新、管理创新和工作创新，为早日建成体育强市奠定基础。

　　二、创建学习型机关活动的步骤和目标

　　(一)步骤：根据上级部署，结合体育工作实际，本局创建学习型机关活动主要分两个阶段进行。

　　第一阶段(2006年—2007年)的基本目标是夯实各项基础性工作。

　　1、树立和强化与时俱进的终身学习理念。通过广泛的宣传教育和开展各种活动，使干部职工深刻认识创建学习型机关活动的重要意义，真正做到把学习作为基本的生存能力和提高竞争本领的重要手段，积极投身到创建学习型机关活动的实践中。

　　2、强化领导班子学习制度。以树立全新学习理念为突破口，以拓展改革发展新思路为重点，着眼于提高宏观思维和科学决策能力，广泛开展领导干部自学、讲学、述学、评学和学习调研活动，建立领导干部理论学习联系点制度，通过不断强化和持之以恒抓落实，使领导班子学习和党组中心组的活动真正走向制度化、规范化，为局系统开展创建学习型机关活动带好头。

　　3、建立多层次学习教育网络。以素质教育为核心，以知识更新和强化业务技能为重点，建立和完善各级各类干部职工脱产、在职培训规划和学习制度，不拘一格地开展学习和培训活动，上下结合、内外结合，把在职学习与业余学习、集体学习与自学、长期培训与短期培训、送出去学与在本单位学等形式有机结合起来，创建良好的组织和制度环境，把干部职工的学习积极性调动起来，并持之以恒保持下去。

　　4、建立健全各项规章制度，形成齐抓共管的工作格局。层层制定创建学习型机关活动规划和阶段性目标，完善各项学习制度，建立行之有效的组织领导和管理机制，保证创建学习型机关活动卓有成效地持续开展。

　　5、抓好典型，稳步推进。局机关是创建活动的重点部门，要根据局机关创建活动的情况，及时总结和推广先进典型的经验和做法，以点带面，规范运作，以推动全系统创建学习型机关(单位)活动的健康发展。

　　6、逐步加大资金、设施和设备投入。2006年前要建好局域网，并争取使局机关人人配备一台电脑，人人掌握电脑基本操作技能，全面实现办公自动化。

　　第二阶段(2008年—2010年)的基本目标是全面提升学习型机关、学习型单位的创建水平。

　　1、按照不同模式构筑学习型组织的框架。学习型组织是21世纪管理新模式，要按照全员学习、互动学习、自由开放的信息交流和共享学习成果的系统特征，根据干部职工自身需求的整合要求，制定标准和细则，推进学习型组织建设，形成科学化、系统化、规范化的运作机制。

　　2、实现学习方式和学习理念的真正变革。引导干部职工在工作中学习，在学习中工作，变学习过程单纯的继承性为注重学习过程的创造性，变阶段性学习为终身学习，由过去“学会”变为“会学”，不断增强自我超越意识，提高学习主动性、工作的前瞻性和预见性。

　　3、培养造就一批思想解放、综合素质较高的复合型人才。发挥好局域网的作用，深度开发和利用信息资源，有计划、有组织地开展网上远程教育，为干部职工学习新知识、掌握新信息提供新途径；通过系统培训，使机关干部达到中级以上电脑操作水平，全面实现无纸化办公；有计划地分期分批组织机关干部去国外考察、进修和培训。

　　(二)目标：通过创建活动，建立具有体育系统特色的人才资源管理体系；建立健全学习型机关、学习型单位的制度保障体系；建立高效、规范的行政管理体系；建立文明、廉洁的服务体系；建立全方位的勤政廉政监督体系。

　　三、创建学习型机关活动的基本措施

　　1、实行目标责任制。建立健全相应的激励机制、约束机制、竞争机制和目标管理考评体系，坚持常抓不懈，要把创建学习型机关活动作为各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，加强制度化的绩效考核和定期检查监督，要突出学绩考核在干部选拔任用和评先选优工作中的评价作用和效能，激发干部职工的内在动力。

　　2、认真落实学习制度，规范学习活动。根据总体方案和具体实际，每年要制定阶段性目标，规定学习内容、部署学习任务、开展各种学习活动，从健全政治学习日、读书笔记、学习考勤制度、强化中心组学习、定期开展学习交流等最基本的基础工作抓落实，不断提高创建活动的质量和水平。

　　3、精心设计学习载体。强化学习任务、深化学习内容、增强学习效果，必须活化学习形式，在创新学习载体上下功夫。要采取走出去、请进来等方式把学习活动与文化欣赏、参观考察、现场观摩等形式结合起来，定期开展读书讲座、研讨交流、知识竞赛、技能比赛、文体娱乐、人人当老师讲一课等活动，吸引干部职工的广泛参与。

　　4、学以致用，注重实效。要结合改革发展的实际，把着力点放在如何使学习与工作的有机结合上，着重解决工作中遇到的实际问题和正在攻克的工作难点上，既要向书本学习，又要向实践学习。每年要就一两个专题开展学习调研活动，让干部职工带着问题学，将学习行为转化为创造性行为，达到“讲学习、求知识、练内功、强素质”的效果，真正变“要我学”为“我要学”。

　　5、把创建学习型机关活动与创建服务型机关、深化文明机关活动有机结合起来。通过共建活动，相互促进，相互提高，使干部职工进一步强化有限管理、无限服务的观念，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，树立“廉洁、求实、高效”的体育行政新形象，提高办事效率和服务水平。

　　四、组织领导

　　1、创建学习型机关活动是一项系统工程，需要方方面面的积极支持和配合，既是一件十分紧迫的事情，又是一项长期的战略任务。局领导和各处室负责人要把此项工作纳入重要工作议程，同其它重要工作一同筹划、一同安排、一同部署，并在抓落实上狠下功夫。要自上而下建立起一把手负总责、党组领导、行政支持、群团配合、各司其职、各尽其力、共同推进的领导机制和工作机制。

　　2、成立局创建学习型机关活动领导小组，指导和协调创建活动的开展。党组书记、局长叶国良同志担任组长，潘可夫、朱跃斌、曹征宇同志任副组长，周丽丽、卢峰、陈红、温从达组成成员。领导小组下设办公室，具体负责创建活动的统筹安排、运转协调工作，周丽丽同志兼任办公室主任，姚庆生同志任副主任，詹小红、丁春明、刘常青为成员。各处室要紧密配合，齐抓共管，形成合力。要真正把此项工作抓好、抓实、抓出成效，进而推动全局各项工作全面登上一个更新更高的台阶。